最高人民法院環(huán)資庭副庭長王旭光今日表示，王旭光介紹，目前，我國環(huán)境保護領(lǐng)域確實存在著“守法成本高、違法成本低”的問題，也是新《環(huán)境保護法》實施后，無論從行政執(zhí)法還是從環(huán)境司法的角度來看都是著重要解決的一個問題，同時也表示環(huán)保部將就這個問題的解決方案提上議程，有望將不在出現(xiàn)守法成本高，違法成本低的現(xiàn)象。

6月2日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡稱《意見》)的相關(guān)情況，副庭長王旭光回應(yīng)，從司法的角度來講，要落實新環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定，解決守法成本高、違法成本低的問題，基本的方法還是做好相關(guān)案件的裁判，通過具體案件的裁判落實法律規(guī)定的刑事責任、民事責任和行政責任，從而大幅度提高違法成本，發(fā)揮司法的震懾作用，保護人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境公共利益和國家利益。

而在做好相關(guān)審判業(yè)務(wù)工作、落實各種法律責任的過程中，第一位應(yīng)該更加關(guān)注重視行政審判工作，監(jiān)督和支持行政機關(guān)執(zhí)法履職。在傳統(tǒng)的法院談各自業(yè)務(wù)分類時往往是刑事、民事和行政，在《意見》中，涉及審判職能發(fā)揮的那部分，最高人民法院是把行政審判放到了第一位。

王旭光表示，因為在環(huán)境資源的案件審理過程中，或者在環(huán)境治理的體系建設(shè)過程中，由于環(huán)境生態(tài)保護是政府及其相關(guān)部門主導，所以運用行政審判相關(guān)的司法手段，監(jiān)督支持環(huán)境行政機關(guān)，充分依法發(fā)揮自己的職能，這是人民法院環(huán)境資源審判工作的一個非常重要的著力點。

從這個角度講，需要最高人民法院通過依法審理各類重點的行政案件，包括現(xiàn)在檢察機關(guān)提起的環(huán)境行政公益訴訟案件，包括行政相對人提起的環(huán)境影響評價這一類的行政案件，環(huán)境信息公

開這一類的行政案件，以及針對行政機關(guān)不履行查處違反環(huán)境資源保護法律法規(guī)行為這方面職責的相關(guān)案件，通過對這些案件的審理督促行政機關(guān)依法履職。

與此同時，人民法院也要依法審查辦理好環(huán)境行政非訴案件，對環(huán)境資源保護行政執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行的各類生效行政處罰決定，經(jīng)審查裁定準予強制執(zhí)行的，要及時依法采

取執(zhí)行措施，確保違法行為人應(yīng)承擔的行政責任落實到位。所以行政審判是最高人民法院環(huán)境資源審判下一步要著力強化的一個重點工作。

王旭光還提供了一組數(shù)據(jù)，從去年1月1日新的《環(huán)境保護法》實施以來，全國法院共受理各類環(huán)境資源行政案件共39867件，審結(jié)31916件，較好地發(fā)揮了行政審判應(yīng)有的監(jiān)督和預防職能。

王旭光稱，人民法院要進一步發(fā)揮好依法嚴厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪方面的審判職能。尤其是從2013年6月最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》后，相應(yīng)的環(huán)境污染、破壞資源類的犯罪，定罪量刑的標準進一步明確了，這樣相關(guān)的案件數(shù)量也進一步增加了。

他表示，自2015年1月以來，全國法院共受理環(huán)境資源類的刑事案件24222件，審結(jié)23140件，刑事審判的懲治和教育功能也通過這些案件的審理得到了發(fā)揮。

王旭光還指出，在發(fā)揮行政和刑事審判作用的同時，民商事審判的功能也需要去關(guān)注，需要進一步得到應(yīng)有的發(fā)揮。因為民商事案件的審理可以運用民事責任手段，讓污染者充分賠償受害人的經(jīng)濟損失，包括精神損失，還可以責令相關(guān)污染者和破壞者承擔相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境的修復責任。

王旭光強調(diào)，在民商事審判中，對污染企業(yè)的責任、形式和范圍并不局限于受害人個人的人身財產(chǎn)和精神損失，現(xiàn)在各級法院還著重加強對被污染、被破壞的生態(tài)環(huán)境，責令污染者、破壞者進行修復及治理，讓其落實這方面的法律責任。同時，要責令污染者賠償生態(tài)環(huán)境修復費用以及生態(tài)環(huán)境被破壞之后導致的應(yīng)有的服務(wù)功能的損失，從而達到標本兼治的效果。

通過嚴格的司法，通過人民法院全面落實《環(huán)境保護法》等法律規(guī)定的各項責任，可以充分地發(fā)揮司法的手段，落實相應(yīng)的刑事、民事和行政責任，促進現(xiàn)實當中存在的“守法成本高、違法成本低”問題的解決。

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