在面對(duì)環(huán)境污染的情況下，很多舊生產(chǎn)模式還未轉(zhuǎn)型的一些企業(yè)，不單企業(yè)困難，難于維持，但在環(huán)境污染的情況下，面對(duì)這些企業(yè)環(huán)保部也是不能手軟的，因?yàn)橐坏┯邢壤渌愃频墓S、企業(yè)就會(huì)同樣的照貓畫虎。

　　4月15日，黑化留守職工關(guān)掉了最后三臺(tái)供熱鍋爐，冒著淡淡黑煙的煙囪漸漸冷了下來(lái)。

　　“黑化也算是完了?！碑?dāng)天下午，在黑化集團(tuán)鍋爐車間外，公司一位姓張的環(huán)保負(fù)責(zé)人感嘆道。黑化集團(tuán)異地遷建后的新項(xiàng)目，很有可能不再使用“黑化”的舊稱。

　　位于黑龍江省齊齊哈爾市的這家煤化工企業(yè)，是一家有著近60年歷史的老牌國(guó)企，但最終在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和步步升高的環(huán)保門檻前敗下陣來(lái)。

　　市場(chǎng)方面長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，“近5年累計(jì)虧損21.05億元”；環(huán)保方面，雖曾投入6000多萬(wàn)元進(jìn)行改造，但仍未能跟上環(huán)保要求，兩年內(nèi)被開(kāi)出29張罰單，累計(jì)金額3000多萬(wàn)元，至今沒(méi)有繳納。

　　“黑化走到今天的局面，就是因?yàn)槠涔芾砣藛T環(huán)保意識(shí)淡薄，在之前行業(yè)還算景氣的時(shí)候，企業(yè)完全有能力針對(duì)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行大規(guī)模的設(shè)備改造，但卻被完全耽誤了?！焙邶埥…h(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙振偉接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)。

　　黑化集團(tuán)并非個(gè)案，黑龍江一些國(guó)企同樣面臨著經(jīng)營(yíng)與環(huán)保的雙重困境。在過(guò)去的這個(gè)冬天里，黑龍江省陸續(xù)處罰了大批污染企業(yè)，其中不乏龍煤集團(tuán)、大慶油田這類大型國(guó)企。

　　“老企業(yè)的問(wèn)題就是環(huán)保意識(shí)跟不上法律修訂的速度，總是用慣有的思維思考環(huán)保問(wèn)題。我們環(huán)保執(zhí)法的態(tài)度是，決不能因?yàn)槠髽I(yè)困難就不處罰了，有一件就要罰一件，必須要企業(yè)感受到壓力越來(lái)越大，否則還是拖拖拉拉?！壁w振偉說(shuō)。

　　“黑化集團(tuán)”之名或不再使用

　　在廠區(qū)里，黑化集團(tuán)的幾名部長(zhǎng)向澎湃新聞介紹了情況，一位姓林，負(fù)責(zé)宣傳；另外兩位姓胡和姓張，負(fù)責(zé)環(huán)保。他們都不愿意公開(kāi)全名。

　　張部長(zhǎng)說(shuō)，你們來(lái)了，就多拍些照片，這都很有歷史價(jià)值，特別是這焦?fàn)t，熄火之后就再點(diǎn)不著了。

　　林部長(zhǎng)說(shuō)，這焦?fàn)t從投產(chǎn)開(kāi)始就一直沒(méi)有停過(guò)，一停掉就廢了。

　　胡部長(zhǎng)說(shuō)，去年剛定好鍋爐的改造方案，上面就說(shuō)要搬遷了。

　　黑化集團(tuán)主要有三套重要設(shè)備，分別是焦?fàn)t、尿素裝置、熱電鍋爐，裝置總生產(chǎn)能力為焦炭75萬(wàn)噸/年、合成氨21萬(wàn)噸/年、尿素26萬(wàn)噸/年、硝酸銨12萬(wàn)噸/年、甲醇3萬(wàn)噸/年、雙氧水2.3萬(wàn)噸/年、焦油加工能力5萬(wàn)噸/年。

　　2015年11月，尿素裝置停產(chǎn)，黑化集團(tuán)的上市公司黑化股份發(fā)公告說(shuō)，尿素停產(chǎn)將減少虧損1156萬(wàn)元。

　　2016年3月，黑龍江省政府組織的黑化問(wèn)題專題討論會(huì)后，黑化的焦?fàn)t設(shè)備也全面停產(chǎn)。黑化股份公告說(shuō)，焦炭裝置停產(chǎn)后，將減少虧損3728萬(wàn)元。

黑化集團(tuán)熱電鍋爐。

　　林部長(zhǎng)說(shuō)，僅剩的三臺(tái)取暖用供熱鍋爐也是燒一天虧一天，因?yàn)槠渌b置都停了，熱電起不了效益。

　　而因?yàn)檫@兩個(gè)鍋爐煙囪的煙塵和二氧化硫超標(biāo)，黑化集團(tuán)在2016年1月又被齊齊哈爾市環(huán)保局開(kāi)了兩張合計(jì)440萬(wàn)元的罰單。

　　既然開(kāi)機(jī)意味著財(cái)政和污染雙重負(fù)擔(dān)，黑化為什么不主動(dòng)關(guān)停？

　　林部長(zhǎng)說(shuō)，“不能輕易關(guān)停，我們有社會(huì)責(zé)任。”在4月15日才最終關(guān)停的三臺(tái)鍋爐負(fù)擔(dān)著黑化職工小區(qū)約1000戶的供暖，停掉了就意味著這些家庭挨凍。

　　“但明年就不一樣了，這1000戶都將接上市政的供暖管網(wǎng)，我們的責(zé)任卸下來(lái)了，就可以完全關(guān)停了。”林說(shuō)道。

　　“東北的老國(guó)企都這樣，除了供暖，在以前還得開(kāi)醫(yī)院、開(kāi)學(xué)校，甚至得管治安，不像私營(yíng)企業(yè)，說(shuō)停就能停得了的?！饼R齊哈爾市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)常德有說(shuō)。

　　坐落在嫩江邊上的黑化集團(tuán)關(guān)停后，將實(shí)行異地遷建。

　　澎湃新聞了解到，黑化集團(tuán)異地遷建項(xiàng)目是利用位于齊齊哈爾市南郊榆樹(shù)屯鎮(zhèn)黑龍江昊華公司原有的46萬(wàn)平方米閑置土地和部分公用工程設(shè)施，新建兩座50孔5.5米搗固焦?fàn)t，焦炭產(chǎn)能為100萬(wàn)噸/年，并配套建設(shè)125噸/時(shí)干熄焦裝置，通過(guò)回收紅焦余熱，用于余熱發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目分一、二兩期實(shí)施，一期項(xiàng)目投資34.5億元，建設(shè)時(shí)間為2015年9月至2017年11月。

　　中國(guó)昊華化工集團(tuán)股份有限公司是中國(guó)化工集團(tuán)公司下屬專業(yè)公司，是目前黑化集團(tuán)的上一級(jí)母公司。

　　然而，黑化的搬遷項(xiàng)目并不是昊華的獨(dú)資項(xiàng)目，中國(guó)化工新材料有限公司是另一個(gè)投資方。尚不清楚昊華與新材料兩家公司各自的出資比例。

　　黑化集團(tuán)異地遷建后的新項(xiàng)目叫什么名字，如今尚未正式公布。但黑化集團(tuán)的老員工及當(dāng)?shù)丨h(huán)保局人士均表示，新項(xiàng)目或不再使用黑化集團(tuán)的名稱。

　　黑化集團(tuán)上市公司黑化股份今年2月發(fā)布的一份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告顯示，黑化股份“在評(píng)估基準(zhǔn)日總資產(chǎn)賬面價(jià)值120595.75萬(wàn)元，負(fù)債賬面價(jià)值140028.68萬(wàn)元，凈資產(chǎn)賬面價(jià)值-19432.93萬(wàn)元”。

　　而根據(jù)黑化股份2015年5月公布的重組方案，中國(guó)昊華化工集團(tuán)股份有限公司將回購(gòu)黑化股份的現(xiàn)有上市公司資產(chǎn)，上市公司的“殼資源”將用于泉州安通物流、安盛船務(wù)的借殼上市。

　　曾投六千多萬(wàn)改造環(huán)保，仍未跟上要求

　　據(jù)黑龍江省環(huán)保廳2月18日提供給澎湃新聞的一份總結(jié)材料，黑化集團(tuán)“近5年累計(jì)虧損21.05億元，安全環(huán)保設(shè)備投入不足，給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了巨大的困難”。

　　黑化集團(tuán)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，這五年黑化集團(tuán)在環(huán)保上并非無(wú)所作為，而是一直在更新改造。

　　“我們的鍋爐車間并不是沒(méi)有除塵設(shè)備，電除塵裝置我們后來(lái)也上了，一車間的煙囪煙塵排放就是基本達(dá)標(biāo)的。但對(duì)于二車間來(lái)說(shuō)，要上新的設(shè)備，就必須把地面騰出來(lái)，把一些廠房拆除，這很難辦到?！焙诨瘓F(tuán)的胡部長(zhǎng)對(duì)澎湃新聞?wù)f，最近五六年來(lái)黑化集團(tuán)陸續(xù)上了不少環(huán)保設(shè)施，但主要是2014年環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一下提升得太多，就完全跟不上了。

　　齊齊哈爾環(huán)保局提供的一份資料顯示，“十二五”期間（2011-2015年），黑化集團(tuán)共花費(fèi)六千多萬(wàn)資金用于環(huán)保設(shè)施改造：其中2010年用4500萬(wàn)進(jìn)行污水改造；2011年用600萬(wàn)進(jìn)行鍋爐改造、750萬(wàn)進(jìn)行硝銨裝置廢水改造；2013年用300萬(wàn)對(duì)三臺(tái)鍋爐的除塵裝置進(jìn)行改造；2015年用300萬(wàn)進(jìn)行脫硫改造。

　　“問(wèn)題在于企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷提高，沒(méi)有提前實(shí)施改造計(jì)劃，”黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙振偉說(shuō)，“

　　2009年的時(shí)候，黑化因?yàn)榭拷劢?、設(shè)備老化、時(shí)不時(shí)有超標(biāo)排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，與中煤哈爾濱煤化工、黑龍江農(nóng)藥化工一起被列入三大風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)于這三家企業(yè)，我們都邀請(qǐng)優(yōu)秀的專家去考察，提出專業(yè)的改造意見(jiàn)。哈爾濱煤化工和黑龍江農(nóng)藥化工分別在2010年和2011年以設(shè)備改造或者關(guān)停的方式解決掉了，但是黑化并沒(méi)有聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，在當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)還不算困難的時(shí)候?qū)嵤氐椎母脑?，到后?lái)想改也有心無(wú)力，才導(dǎo)致現(xiàn)在的結(jié)果。”

　　趙振偉說(shuō)，當(dāng)年專家組曾提出關(guān)停黑化的幾組老舊焦?fàn)t，另外新建大型的焦?fàn)t生產(chǎn)裝置，但黑化最終沒(méi)能接受。

　　“國(guó)企都有這個(gè)特點(diǎn)，上項(xiàng)目都要層層審批，所以反應(yīng)可能會(huì)比較慢，但歸根結(jié)底還是企業(yè)對(duì)于環(huán)保并不重視?！壁w振偉說(shuō)。

　　但對(duì)于黑化來(lái)說(shuō)，2010年的4500萬(wàn)污水改造投入可謂是最后的余暉。當(dāng)年4月16日，黑化股份因連續(xù)兩年虧損被實(shí)行退市風(fēng)險(xiǎn)警示，戴上“ST”的帽子。其后從2012年起，鋼鐵、煤炭、煤化工等重化產(chǎn)業(yè)遭遇重挫，黑化集團(tuán)要再進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)保改造，就只能祈求母公司中國(guó)化工集團(tuán)施以援手。

　　2014年，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布25項(xiàng)新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，讓黑化集團(tuán)徹底成了污染黑戶。

　　另一位環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞：

　　“2014年之前，黑化的排放是基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，但2014年國(guó)家規(guī)定的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一下從原來(lái)的200mg/m3提升到30mg/m3，黑化的數(shù)據(jù)就差太遠(yuǎn)了，不徹底改造完全不能過(guò)關(guān)，所以大氣污染就被罰了15次?！?/p>

　　三大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源中“最后解決的一個(gè)”

　　齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)常德有在15日前后連續(xù)接待了好幾撥人馬，有來(lái)自環(huán)保部東北環(huán)境保護(hù)督查中心、黑龍江環(huán)保廳的上級(jí)督查隊(duì)伍，也有聞?dòng)嵍鴣?lái)的外省市媒體。

　　從上世紀(jì)八十年代回到故鄉(xiāng)齊齊哈爾從事環(huán)保以來(lái)，近兩年是常德有最為忙碌的時(shí)候，幾乎每天都在加班。

　　原來(lái)我們黑龍江省有三大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，黑化是最后解決的一個(gè)，4月15日之后，所有設(shè)備徹底關(guān)停，我們都可以比較放心了?！背５掠姓f(shuō)。

　　從2014年開(kāi)始，齊齊哈爾市環(huán)保局連續(xù)向黑化集團(tuán)開(kāi)了29份行政處罰決定書(shū)（此前黑龍江省環(huán)保廳稱有30份，經(jīng)與齊齊哈爾市環(huán)保局核對(duì)，實(shí)為29份），累計(jì)罰款3379.68萬(wàn)元，涉及大氣處罰15件，涉水案件2件，環(huán)評(píng)2件，監(jiān)控設(shè)備2件，欠繳排污費(fèi)處罰8件，迫使黑化集團(tuán)最終搬遷重造。

　　2015年1月1日施行的新環(huán)保法第六十條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

　　為什么不能直接對(duì)黑化拉閘關(guān)停，難道只能通過(guò)不知是否能執(zhí)行的罰單來(lái)不斷催促？

　　“我們做不到?！背５掠姓f(shuō)。

　　旁邊一位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的年輕人隨后接了話，“你們理解錯(cuò)了，只有政府才能關(guān)停，我們環(huán)保局只能處罰，只能督促，最多就是責(zé)令停產(chǎn)整治，沒(méi)有強(qiáng)制效力?！?/p>

　　這位齊齊哈爾環(huán)保局的年輕人隨后輕聲地說(shuō)了一句：“但我們向法院申請(qǐng)的20份強(qiáng)制執(zhí)行的罰單最后可能無(wú)法執(zhí)行，法院不久前通知去拿裁定書(shū)的時(shí)候說(shuō)的。”

　　在29起行政處罰中，黑化集團(tuán)有20起處罰逾期未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，拒不執(zhí)行，齊齊哈爾市環(huán)保局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；其余的9起還未到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)限。

　　“法院解釋說(shuō)，他們?cè)u(píng)估黑化沒(méi)有足夠的履行能力。”年輕人說(shuō)道。

　　不過(guò)，3天后，這位不愿具名的環(huán)保局人士在電話中略帶興奮地對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“法院沒(méi)有給裁定書(shū)，說(shuō)要重新評(píng)估黑化有沒(méi)有車輛之類的資產(chǎn)可以充抵罰款，最高法那邊對(duì)這個(gè)案子非常重視?！?/p>

　　澎湃新聞隨后與處理此案的齊齊哈爾市龍沙區(qū)法院聯(lián)系核實(shí)該案進(jìn)展，但該院行政庭以宣傳紀(jì)律為由婉拒了采訪。

　　3000萬(wàn)罰款能不能落實(shí)，仍有疑問(wèn)。

　　“我們盡自己的執(zhí)法責(zé)任就好了，法院是法院?！背５掠姓f(shuō)。

　　環(huán)保處罰的?？筒恢挥泻诨瘓F(tuán)

　　黑化集團(tuán)原名黑龍江化工廠，始建于1958年，是一家老煤化工企業(yè)，其目前最老的焦?fàn)t設(shè)施為1970年建成投產(chǎn)。

　　在黑化所在的齊齊哈爾富拉爾基區(qū)，中國(guó)第一重型機(jī)械股份公司、東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司與黑化同屬于當(dāng)年蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年代久遠(yuǎn)，歷史包袱沉重。該區(qū)的另一家黑龍江省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠建于1978年，同樣也面臨著設(shè)備老化的問(wèn)題。

　　除了一重之外，黑化、北鋼、富拉爾基熱電廠都是齊齊哈爾市環(huán)保處罰的常客，其中富拉爾基熱電廠被開(kāi)出環(huán)保罰單的次數(shù)竟不亞于黑化。

　　“富拉爾基熱電廠的情況與黑化相似，都是設(shè)備老化，但他們的超標(biāo)不是特別嚴(yán)重，被罰那么多次的主要原因也是2014年環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，企業(yè)跟不上。并且，在齊齊哈爾這個(gè)地方，天氣特別寒冷，施工期短，往往就算改造項(xiàng)目批下來(lái)了，也要等天暖才能開(kāi)工，所以就拖延了較長(zhǎng)時(shí)間?！背５掠薪忉屨f(shuō)，“但對(duì)于我們環(huán)保執(zhí)法來(lái)說(shuō)，肯定是發(fā)現(xiàn)一次處罰一次，絕不放松。它設(shè)施跟不上，就常常超標(biāo)，被罰的次數(shù)特別多?！?/p>

　　今年2月3日，黑龍江省環(huán)保廳公布了2015年入冬以來(lái)第三批環(huán)境污染企業(yè)名單（共65家），其中哈爾濱市34家、雞西市12家、雙鴨山市6家。黑化集團(tuán)、龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司虹炎熱電公司、大慶油田電力集團(tuán)油田熱電廠、佳木斯中恒熱電有限公司等四家企業(yè)，由于存在超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為未改正等問(wèn)題，黑龍江省環(huán)保廳責(zé)成地方環(huán)保部門責(zé)令改正，實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰。

　　趙振偉說(shuō)，上述與黑化同列的三家企業(yè)情況與黑化頗有相似之處，都是屬于老舊大企業(yè)。

　　其中，龍煤集團(tuán)虹炎熱電公司四臺(tái)鍋爐超標(biāo)，被實(shí)施按日計(jì)罰之后企業(yè)沒(méi)有繳納罰款，正在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行要實(shí)行起來(lái)也有一定的困難，因?yàn)橛械钠髽I(yè)前一陣時(shí)間出現(xiàn)欠薪的問(wèn)題，法院不可能短時(shí)間內(nèi)對(duì)它強(qiáng)制執(zhí)行。好在龍煤虹炎熱電在出現(xiàn)問(wèn)題后馬上加上了一個(gè)噴霧式的除塵裝置，把大的顆粒物降下來(lái)，在復(fù)測(cè)的時(shí)候達(dá)標(biāo)了。在供暖期結(jié)束后，企業(yè)還會(huì)進(jìn)一步完善設(shè)施?！壁w振偉介紹說(shuō)。

    面對(duì)企業(yè)困難，難于維持，但在環(huán)境污染的情況下，企業(yè)環(huán)保部也堅(jiān)決不能手軟的，要就事論事的處理環(huán)保污染的情況，不能有特殊的情況存在，因?yàn)檫@就是環(huán)保，不但關(guān)系你我，更關(guān)系到地球的未來(lái)。

  (廣州市綠森環(huán)保設(shè)備有限公司 www.mjjjm.cn 閱 )