最高檢發(fā)布15起檢察機關提起公益訴訟試點工作訴前程序典型案例

    最高人民檢察院昨日通報檢察機關提起公益訴訟試點工作進展情況,并發(fā)布了15起檢察機關提起公益訴訟試點工作訴前程序典型案例。據了解，目前，山東等試點地區(qū)檢察機關已向法院提起公益訴訟5件，法院均已立案。北青報記者注意到,有7個地方環(huán)保局和3個地方國土局因怠于履職被通報。

    5起試點公益訴訟均為環(huán)保領域

    2015年7月1日，全國人大常委會授權最高人民檢察院，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域，在北京、吉林、江蘇、廣東、內蒙古等13地開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點工作。

    根據試點方案規(guī)定，經過訴前程序，法律規(guī)定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機關拒不糾正違法或不履行法定職責，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關可以分別提起民事或行政公益訴訟。

    北青報記者了解到，目前已提起的5件公益訴訟均在環(huán)保領域，其中3件是行政公益訴訟。2015年12月16日，山東省慶云縣檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責，向慶云縣法院提起全國首例行政公益訴訟。2015年12月22日，江蘇省常州市檢察院對兩村民污染環(huán)境案提起全國首例民事公益訴訟案件。

    公益訴訟訴前程序案件辦理245件

    最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹,訴前程序是檢察機關提起公益訴訟的必經程序。設立訴前程序的目的是為了提高檢察監(jiān)督的效力,發(fā)揮行政機關履行職責的能動性,節(jié)約司法資源。為確保訴前程序取得實效,各試點地區(qū)檢察機關按照全國人大常委會授權決定的要求,嚴格履行訴前程序。

    截至2015年12月底，試點地區(qū)已經通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件、行政212件。

    7家環(huán)保局怠于履行職責被通報

    最高檢通報案例中，怠于履行職責的地方環(huán)保局有江蘇常熟環(huán)保局、安徽省繁昌縣環(huán)保局等7家。其中，宜興市人民檢察院在辦理潘國良等人污染環(huán)境罪一案過程中,發(fā)現江蘇聯僑聚合材料有限公司違反法律規(guī)定,在未向常熟市環(huán)保主管部門提出申請轉移危險廢物亦未獲得批準的情況下,擅自轉移危險廢物并交由無任何化工廢料處置能力的個人處置。常熟市環(huán)保局在辦理該案過程中存在履行職責不力的情形。2015年8月31日,宜興市人民檢察院向常熟市環(huán)保局發(fā)出檢察建議:1.依法依規(guī)對江蘇聯僑聚合材料有限公司及其相關責任人員給予行政處罰;2.排查相關企業(yè)的生產經營狀況,對固廢、危廢臺賬予以核查,加強對相關企業(yè)危廢監(jiān)管,規(guī)范危廢包裝標識。

    2015年10月25日,常熟市環(huán)保局進行了回復,對涉案公司依法進行了行政處罰,責令該公司立即改正,停止違法行為,并處以罰款20萬元;此外,還召開了全市危險廢物規(guī)范化管理現場會,并通過專項行動對非法傾倒、處置危險廢物的違法行為實施嚴厲打擊。

    (廣州市綠森環(huán)保www.mjjjm.cn 轉載北京青年報）