中國經(jīng)濟年會日前在北京舉行。與會嘉賓就中國綠色發(fā)展問題進行了深入探討。據(jù)環(huán)保部政研室主任夏光透露，針對地方企業(yè)的違規(guī)排放行為，環(huán)保部正在推進一系列改革措施，以及引入第三方治理機制來破解霧霾等環(huán)境污染困局。

今年入冬以來，華北、黃淮地區(qū)多次出現(xiàn)霧霾天氣過程，北京、河北等省市甚至多次啟動了重污染紅色預(yù)警。然而，在重霾之下，仍有許多企業(yè)“頂風(fēng)作案”。在環(huán)保部啟動的重污染天氣督查行動中，就查處了一系列違規(guī)操作的企業(yè)。其中，部分小型企業(yè)和供熱小鍋爐問題突出。

對于政府執(zhí)法不嚴的問題，環(huán)保部政研室主任夏光認為，主要原因在于基層政府欠缺環(huán)境治理的能力。人員、裝備、經(jīng)費的短缺都大大增加了執(zhí)法難度。針對上述問題，夏光說，環(huán)保部正在醞釀出臺一系列的改革方案，“就像一個軍隊沒槍沒炮，你讓他打仗，他打不下來，出現(xiàn)了這種情況。首先是改革環(huán)保體制，把省級以下的環(huán)保機構(gòu)進行監(jiān)測事權(quán)上收到省一級，縣一級環(huán)保局要作為市一級環(huán)保部門的派駐機構(gòu)。同時，國家已經(jīng)安排了幾十個億建立全國的新的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，解決數(shù)據(jù)虛假性問題。再就是建立更加強大的監(jiān)察體系，把真正的監(jiān)察執(zhí)法的責(zé)任落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上，實行離任審計、終身追責(zé)的制度?！?/p>

夏光還預(yù)測，治理霧霾，預(yù)計還要10年或15年的時間，才能達到特別理想和滿意的清潔空氣。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立認為，第三方治理是解決企業(yè)違規(guī)行為的重要機制。針對目前各地脫硫脫硝設(shè)備成為擺設(shè)的現(xiàn)象，他認為，主要是由于企業(yè)還處于傳統(tǒng)思維，認定高污染治理會影響企業(yè)成本和競爭力。鄭新立建議說：“實際上如果我們?nèi)珖y(tǒng)一強制執(zhí)行污染的排放標準，真正推行第三方治理，這樣所有的企業(yè)就能在同一起跑線上，大家平等競爭，用發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用市場機制的辦法，就能把三中全會提出的誰污染誰你付費，推行第三方治理這樣一個有效的措施落到實處?！?/p>

目前，中國是世界上最大的碳排放國家，其能源需求隨著發(fā)展也在進一步上升。中國華能副總經(jīng)理張廷克建議說，發(fā)展低碳、清潔、高效的能源來降低污染物的排放，對中國來說是當(dāng)務(wù)之急，“從電力來講，必須要大力發(fā)展低碳清潔能源，不斷提高低碳清潔能源的比重，或者通過低碳清潔能源的技術(shù)進步，既要增加能源供應(yīng)，但要實現(xiàn)碳排放達到峰值，到2030年之后還有碳減排問題，怎么辦？必須大力發(fā)展低碳清潔能源。”

各行各業(yè)都必須在綠色發(fā)展的前提下進行，就像政府領(lǐng)導(dǎo)要實行離任審計、終身追責(zé)的制度一樣，也應(yīng)該對各行各業(yè)的企業(yè)實行這一制度，強制企業(yè)走綠色發(fā)展道路，這一舉措不但對環(huán)保保護有實際性的意義，對企業(yè)自身的發(fā)展也是有好處的，特別針對一些”污染排行榜”前列的一些行業(yè)更應(yīng)該予以“重點關(guān)注”，如：餐飲業(yè)、汽車行業(yè)、工業(yè)廢氣等等。

餐飲業(yè)都必須安裝油煙凈化器、油水分離器才能允許排放，部分地區(qū)還應(yīng)該安裝活性炭除味器等相關(guān)機器，汽車行業(yè)應(yīng)該鼓勵低消耗、零污染的新型汽車發(fā)行和研發(fā)，減少對廢氣污染較大汽車的銷售以此來控制對環(huán)境的污染。

對此，我們深信，只要政府及相關(guān)部門把工作做到位了，人民群眾能有更深的覺悟，對環(huán)保的重視，明天的天空將更加湛藍。